化工企业停产复工方案(化工企业复工复产)

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化工企业停产复工方案(化工企业复工复产)

1年前 (2022-11-26)电台12

本文主要给大家带来化工企业停产复工方案化工企业复工复产内容,从不同角度解读有关化工企业停产复工方案、化工企业复工复产,其中包含化工企业停产复工方案日常生活中的应用和专业领域的应用,下面就跟随斗笠网小编一起了解化工企业停产复工方案化工企业复工复产。

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复工复产如何申请?要做什么准备?

1、企业复工复产的申请流程是怎样的?向谁申请?

整个流程大致分为5步:准备、申请、查验、复工通知、复工复产。

企业根据《上海市工业企业复工复产疫情防控指引(第一版)》,对生产经营涉及的生活、人员做充分的准备,编制本企业防控方案,填写复工复产申请表,向所在的园区/街镇提交申请。

各园区/街镇在接收到企业的申请后,对企业主体责任落实、场所分区分类管理情况、企业员工管理情况、物流管理和防疫物资储备情况、应急处置预案情况等进行评估,核实情况,直接审批。

已通过审核的企业,纳入复工复产企业名录。

2、完成整个流程需要多久?企业多久才能解封?

申请复工复产的企业必须严格落实疫情防控“一企一方案”,疫情防控方案报所在地的区或街镇/园区审核,解封时间视具体审核情况。

3、企业复工复产需要员工返岗,员工的返岗电子通行证怎么办理?

为稳步推进企业复工复产,加强复工复产企业返岗人员健康管理,市大数据中心在“随申码”页面上线“复工复产人员返岗电子通行证”(简称“复工证”)。

纳入上海市复工复产白名单企业,且所在楼栋7天内无阳性的员工可办理“复工证”。符合条件的企业向所在区相关部门提出申请。

4、员工如何才能顺利从社区返回公司上班?

“复工证”集成了身份证明、工作证明、白名单企业证明、48小时核酸检测报告等信息。返岗人员联系所在居村委,打开“随申码”,选择“复工证”,即可“亮证”。根据市疫情防控有关要求,由居村委核对返岗人员身份证和“复工证”等证明材料后,确认所住楼栋7天内无阳性,现场加做抗原检测阴性即可放行,并做好登记。

5、企业复工复产的同时,如何解决交通运输以及跨省物流问题?

针对企业货运需求,发放市内和跨省货运车辆通行证,并在“随申办”上线了电子通行证,便于交管部门实时核验。

企业根据实际需求向所在区或集团等申请办理市内、市外通行证,经审核在“随申办”上生成车辆电子通行证,实现动态校验个人信息、核酸抗原信息和路线信息等功能,提高查验便利度和增强区域互信。目前,围绕汽车、化工等物流需求高的行业,组成了跨省工作专班;还设立跨省生产物资中转站,在防疫安全的前提下,打通区域生产物资运输通道。

6、企业如何申请《重点物资运输车辆通行证》?去哪里申请?

以企业为单位申请,企业可自行下载并填写《重点物资运输车辆通行证》申请表,加上相关申请材料,通过电子邮件报送相关主管部门,用于跨省运输。

比如商贸物资和生活物资企业的申请材料、企业承诺书报送至市商务委或区商务主管部门;医用及药品物资生产或销售企业或其承运商,须登陆上海市卫生健康委员会门户网站自行下载《重点物资运输车辆通行证》申请表;能源企业按城镇燃气企业和其他能源保供企业分类,分别滚动报送至上海市住房城乡建设管理委和发改委。

经审核通过后,企业、车辆和驾驶员信息纳入白名单信息库,白名单动态调整。

纳入白名单的企业驾驶员可以通过随申办终端APP或微信和支付宝的随申办小程序针对每一次运输任务进行申请《重点物资运输车辆通行证》。符合条件的,生成本市电子《重点物资运输车辆通行证》,同时生成全国统一式样《重点物资运输车辆通行证》PDF版本,供打印后使用,电子证和纸质证具有同等效力。

7、《重点物资运输车辆通行证》有时效性吗?

《重点物资运输车辆通行证》必须人车证相符,一证只可用于一条运输线路,严格按照“一人一车一证”,如从事线路不变的重复业务,证件可在有效期内反复使用,如线路发生变化,驾驶员必须注销当前电子证照后方可为新的运输任务申请新证。

当司乘人员健康码码色异常或48小时内核酸检测结果超过48小时有效期时,《通行证》立即失效,需重新申请。

如何做好化工企业节后复产安全生产工作

一、高度重视企业节后复产的安全生产工作。复产时段是生产安全事故的易发期、多发期。各镇(街道、区,下同)、各单位、各部门要充分认识做好复产企业安全监管工作的重要性,要加强领导,落实责任,逐级建立健全严格的开工复产安全检查责任制,切实加强对开工复产企业安全生产工作的监督管理,确保各项安全措施落实到位,为全年安全生产奠定良好基础。要制定方案,严格标准,明确责任,认真排查治理隐患,做到不漏企业,不留死角,不走过场。对不具备安全生产条件的,坚决不能恢复生产,严防复产期间发生生产安全事故。

二、落实责任,严格把关,促使复产工作有序开展。各镇、各单位、各部门要深入企业,及时了解掌握企业复产工作动态,发现安全隐患及时采取有效措施。要认真履行验收程序,坚持复产验收标准,切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。企业主要负责人作为企业安全生产第一责任人,复产前必须认真组织开展复产自查自改工作,严格履行复产验收手续,严禁盲目复产。要做好复产企业从业人员的安全教育工作,加强岗前安全培训教育,克服麻痹和松懈心理,确保安全、有序复产。对存在较大安全隐患的企业,复产前要向所在镇、行业主管部门提出书面申请,按照管理权限,经相关部门组织检查验收合格后,方可恢复生产。对验收不合格的要下达限期整改指令书,并加强监督检查。验收工作要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,不得随意降低标准,弄虚作假。

三、加强教育,认真搞好安全培训,提高员工安全意识。春节过后,各类企业职工流动大,新招职工多。企业在开复工前必须对全体员工普遍进行一次安全教育和培训。新招职工必须经过“三级安全教育”,经考试合格后,方可上岗。特种作业人员必须经过专业培训,切实做到持证上岗;各类企业,尤其是非煤矿山、建筑、建材类生产企业还应针对员工节后上班精神尚不集中的特点,进行一次安全制度、操作规程及自觉遵章守纪的教育,确保培训率达到100%,杜绝开工后不安全行为的发生。安全教育培训要坚持全员共同参与,学习法律法规与企业安全生产工作具体要求并重,有形式,有内容,有培训,有考核,考核培训情况要建立档案。培训不合格和未参加培训的人员,要及时进行补课。

四、切实加强节后复产企业安全监管工作。对具备安全生产条件经验收合格恢复生产的企业,各镇、各有关部门要继续加强日常安全监督管理,督促企业认真贯彻落实各项安全生产政策规定,严格执行安全生产操作规程,严禁企业超能力、超定员、超定量生产。要认真分析复产期间各种危险因素,制定完善的应急救援预案并加强演练,确保一旦出现险情,能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效,努力把事故损失降到最低。同时,要迅速制定具体检查方案,明确责任、人员和时限,切实加强安全检查,扩大检查的覆盖面,不留死角。要落实责任,明确措施,坚决整改到位,真正做到不安全不生产。切实加大执法力度,认真组织落实复工程序,加大对末申请、未批准复工复产矿山企业、生产经营单位、重点工程和建筑施工企业的监管,组织巡回检查,防止非法违法组织生产施工。

连云港200余家化工企业关停后续:只有34家企业活了下来

文 《法人》全媒体记者 彭飞

2018年4月,受环境污染事件影响,江苏省连云港市 “两灌”化工园区内的200余家化工企业被集体停业整顿。在持续停业整顿长达一年多时间仍无任何企业验收复工后,国务院督查组曾点名指出,政府监管方法手段单一,存在“一刀切”现象。

《法人》曾于2020年11月9日对此事进行报道,引起极大反响。11月27日,国务院再次将此事纳入部分地方和单位形式主义官僚主义典型问题进行通报。

近日,《法人》记者从连云港市工信局获悉,截至2020年底,连云港市“两灌”化工园区仅存的 59 家企业中,有 25 家企业被列入关停退出名单。这意味着,化工园区内的 200 余家企业,只有 34 家企业成为了幸运儿,在这场备受瞩目的“一刀切”事件中活了下来。其余 170 家企业将被彻底关停。目前,当地政府正在研究相关退出机制。

此前采访中,关于“两灌”化工园区内的 200 余家化工企业集体停业整顿长达两年多的原因,来自当地政府相关部门和不少化工园区内企业都认为,是出于环保整顿的要求。

然而,“长期停业整顿”的原因似乎并没有那么简单。记者调查了解到,连云港市对停业整顿企业的复工要求,并非完全取决于企业是否整顿达标,还取决于是否完成了关停指标。

记者掌握的材料显示,连云港市一位政府负责人在2019年4月的连云港市经济形势分析会上,明确要求“两灌”必须把关闭企业的数量作为一项考核指标。该负责人在文件中批示,“在未完成关闭企业序时进度前,市政府不接受相关县(区)的有关复产审核的报告。”

这意味着,复产工作必须建立在完成关闭企业指标的基础上,完不成关闭企业的数量,即使有企业符合验收条件,也不能复工复产。

这种将复工条件与关闭企业指标挂钩的做法,遭到企业大量诟病。

上述政府负责人要求把关闭企业数量作为一项考核指标的做法,被指背后原因或是为了引进另一家更大的化工企业。

2018年底,上市企业东方盛虹巨资收购的“盛虹 1600万 吨/年炼化一体化”项目落地连云港市徐圩新区,成为连云港市石化基地第一个千万吨级以上的炼化项目。公开数据显示,项目投产后预计可实现年均营业收入约 925亿 元、年均净利润约 94亿 元,利税超 200亿 元。

2020年7月27日,江苏省生态环境厅向连云港市委、市政府发出《关于盛虹炼化一体化项目存在不能如期投产生态环境风险的预警函》(以下简称《预警函》),称当地政府在承诺事项上“打折扣”,石化基地项目环评审批失控、风险较大,导致“ 1600万吨炼化 ”项目存在无法如期投产的风险。

该份《预警函》还透露出一条重要信息:连云港承诺2020年底前关闭139家化工企业。《预警函》指出,根据连云港市目前的环境质量和实际排放情况分析,排污指标可能成为无法兑现的“白条”,既不利于区域环境质量改善,阻碍重大项目落地建设和投产,也将给企业投资带来巨大风险。

“从这份《预警函》也能够看出,连云港市政府要求对‘两灌’园区化工企业关停,或许是为了给盛虹炼化一体化项目腾出环保指标,这种做法属于典型的腾笼换鸟。”有企业负责人提出质疑。

2019年12月,国务院督导组在连云港市就“两灌”园区企业停业务整顿问题督导时明确指出,政府监管方法手段单一,存在“一刀切”现象,发生事故或被媒体曝光后,又要求一律停产,虽制定了复产验收工作程序,但实际复产企业很少。

随后,国务院江苏安全生产专项整顿“回头看”再次指出:开展安全生产专项整顿,不是为了限制发展,而是要安全发展、绿色发展、高质量发展。有的地方采取了全部停产、禁批限批等“一刀切”的方式,直接把安全与发展对立了起来。连云港市灌南、灌云两个化工园区企业长期停工,一部分低风险、高效益的企业也未能复工。连云港市、盐城市两地在解决安全生产 历史 遗留问题上担当作为不够。

2020年11月27日,针对灌南、灌云两个化工园区企业的问题,多家媒体对连云港市“一刀切”做法进行报道后,国务院再次将连云港市上述举措纳入部分地方和单位形式主义官僚主义典型问题进行通报。

通报指出,江苏省连云港市工信局等部门办事拖沓,企业复产申请久拖不决。督查发现,2019年10月,连云港市印发《关于做好全市停产整改化工企业复产工作的通知》,提出县级核查、市级部门复核、市政府批复的化工企业复产审批程序,其中复核环节要求相关市级部门5个工作日内将复核结论报送市工信局。而江苏华尔化工有限公司于2020年4月16日,通过灌南县向连云港市政府提交复产申请后,市生态环境、消防、住建等三个部门迟迟未提出复核意见,牵头部门市工信局也未按职责催办。截至10月16日现场督查时,该公司复产申请仍未通过,无法正常开展生产经营。

在“两灌”化工企业停业整顿期间,部分执法人员强制拆除了部分企业的生产设备。

其中,灌云县化工园区的连云港迈克生物 科技 有限公司、连云港瑞昆化学工业有限公司、江苏中染化工有限公司的生产设备,在此期间均遭到了拆除。

企业提出行政复议后,灌云县政府的强拆行为最终被连云港市政府确认违法,企业随后提起行政赔偿诉讼。

对此,连云港市司法局曾出具情况汇报称, 对三个案件确认违法后,三家企业可能提出行政赔偿请求,也极可能影响到其余21家企业效仿,如果处理不好容易引发群体性信访、行政复议或诉讼,造成更大面积的不稳定。

此外,据反映,在三家被强拆企业陆续提起行政诉讼后,迈克生物 科技 有限公司法定代表人曾某被刑拘。记者了解到,目前迈克公司已经撤回对灌云县政府的行政诉讼,曾某已被保释。

灌云县委宣传部回应记者称,接到连云港市政府(确认拆除设备行为违法的)行政复议决定书后,灌云县委、县政府高度重视,责成燕尾港镇人民政府及时与企业进行沟通协调,并提出对拆除的设备进行评估,在评估价格的基础上商谈补偿事宜。目前,连云港迈克生物 科技 有限公司已达成退出补偿协议,其行政赔偿案件已撤诉;因连云港瑞昆化学工业有限公司、江苏中染化工有限公司要求过高,双方暂未达成一致意见。

目前设备被拆除的企业已与政府协商一致,得到部分补偿。但仍有上百家的企业被永久关停,它们将如何退出、如何补偿?

近期,一份《响水生态化工园区企业退出补偿政策》在“两灌”园区企业间流传,但“两灌”园区的化工企业尚未收到补偿政策。

《法人》将持续关注连云港“两灌”化工园区企业的问题。

END

|编审:崔晓林 |统筹:王 茜

|责编:王 茜 |版式:张 波

政府对复工复产有哪些支持措施?

1、政府出台了哪些支持企业应对疫情冲击影响的惠企政策?如何尽快知晓并享受政策支持?

疫情发生以来,各级政府部门和金融机构纷纷出台了一批支持产业领域企业应对疫情冲击的惠企政策。这些政策有些更加适用于支持中小微企业应对疫情冲击影响,有些也适用于各种所有制和各种规模的企业。

上海市企业服务云已推出开设“守’沪’战‘疫’”专栏(),对相关惠企政策作进一步动态汇总和梳理,并在上海市企业服务云的“政策知识库”专栏中及时发布和更新,助力打通政策落地“最后一公里”。

2、企业在复工复产中遇到原材料或零部件供应紧缺、运输仓储服务不足等问题,将如何帮助企业解决这些问题?

后续上海市将根据党中央、国务院的部署和要求,进一步深化支持复工复产企业的联合联动、链式保障,在行业、领域等方面进行拓展,包括物流、生产性服务业、产业链配套等企业。

3、长三角地区的产业链供应链如何确保安全畅通?

4月30日,长三角地区上海、南京、杭州、宁波、合肥5家直属海关发布联合通告,全力保障长三角地区产业链供应链安全畅通,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。通告具体措施包括五方面。

一是在海关总署指导下,建立由上海、南京、杭州、宁波、合肥海关参与的保通保畅协调工作机制。二是加速上海口岸货物报关和提离。三是建立重点企业重点物资通关绿色通道,统筹长三角地区产业链供应链重点企业名单,实现“白名单”企业五关互认。四是加速长三角地区进出境货物跨关区流转。五是搭建长三角关企信息互通平台,在五个海关的“12360微信平台”共同开设长三角关企互通专栏。

4、单个企业复工复产之外,如何有效推动产业链协同复工复产?

上海不断扩大复工复产企业范围,滚动推进,以龙头企业为牵引,以点带链,有序带动全产业链协同复工复产。比如,汽车行业是以整车带动关键零部件和仓储物流企业复工复产。

5、随着疫情的缓解,以及企业复工复产的需要,是否考虑过出台一些缓解人员跨国、跨省流动问题的政策措施?

上海市将根据国家关于人员跨国、跨省流动的标准,及时完善和落实相关政策措施及规定,并及时向社会公布和实施。

6、满足复工复产资金需求,哪些重点领域和企业将获得信贷支持?

金融机构要加大信贷投放,满足复工复产资金需求,鼓励银行机构单列信贷计划,主动对接民生保障、防疫建设、医药医疗、物资生产等企业需求;对受疫情影响较大的旅游、住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等行业,加强研判,做好对接,对于有发展前景、信誉良好但暂时流动资金受困的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。

7、针对复工复产,保险业有哪些支持政策?保险产品有哪些创新?

鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间、扩展新冠肺炎责任、赠送保单等方式,支持受疫情影响较重企业和人群渡过暂时难关。鼓励对受疫情影响较大的旅游业、交通运输业、工程建筑业、餐饮业等,加大保险政策倾斜。

鼓励保险机构针对企业特定保险需求,在风险可控的基础上,开发设计责任更广、价格更低、覆盖更全的责任保险、营业中断险、复工复产复市疫情防护综合保险等,不断扩大政策性保险和商业保险的覆盖面,帮助缓解企业和群众的后顾之忧。加大企业财产保险、安全生产责任保险、履约保证保险、健康险、养老险等业务拓展力度,为小微企业生产经营和相关人群提供更多保障。鼓励针对驾驶员、邮政快递人员、医护人员、社区工作者、公益志愿者等定制专属保险方案,提供多元化、全方位、普惠性的保险保障。

支持在沪保险公司进一步丰富抗疫保险产品供给,扩展新冠肺炎保险保障责任,扩大因疫情导致营业中断险等风险保障的覆盖面,创新推出旅行社旅游服务质量保证金履约保证保险。加强抗疫保险保障服务,研究推出适当延长保单期限、降低保险费率、延后保费缴纳时间等措施,建立保险理赔绿色通道,提升理赔效率。

8、支持企业复工复产,对流动性困难企业有哪些延期还款支持?

对今年受疫情影响较大,但有还款意愿、吸纳就业能力强的行业和中小微企业,支持银行机构按照市场化原则,双方自主协商确定通过续贷、展期等方式纾困解难,原则上做到能续尽续、应续尽续,尽力支持市场主体复工复产。

小额贷款公司、典当行等可通过展期、无还本续贷、延长还款期限或当期、实施征信保护等方式减轻客户还款压力,对于受疫情影响未能及时还款或办理赎当、续当的客户适当暂缓催收,确保不因疫情导致的办理不便而增加客户额外融资息费,不盲目抽贷、断贷、压贷,不盲目做逾期绝当处理。

9、针对产业链复工复产有哪些金融纾困支持措施?

支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后,以适当方式减少对上下游企业的资金占用,帮助产业链上下游中小微企业解决流动资金紧张等问题。通过应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货与仓单质押融资等方式,加大对产业链上下游中小微企业的信贷支持。增加外贸信贷投放,加大出口信用保险覆盖面,支持全球产业链协同发展。

10、疫情期间,企业如果面临一些生产许可证到期怎么办?

以食品生产企业为例,如果食品生产许可证到期,因疫情影响无法办理许可证延续的,食品生产许可证有效期顺延至本市疫情解除后1个月。

同时,食品生产企业应加强员工健康管理,禁止安排患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。对于食品从业人员因疫情影响暂时无法重新进行健康检查的,其健康证明在2022年3月1日后到期的,视为继续有效,相关从业人员应在本市疫情解除后1个月内办理健康证明。

11、环评如何支持企业复工复产?

上海市生态环境局于4月30日出台了《关于疫情期间优化环评与排污许可管理支持企业复工复产的通知》,从优化环评和排污许可手续办理方式,统筹衔接环评与排污许可试点改革政策,转变事中事后监管方式,强化政府服务与技术支持等方面出台13条支持政策。

比如,豁免抗疫保供类项目的环评和排污许可手续。对医疗机构改扩建、集中隔离点或方舱医院新改扩建、抗疫保供物资生产、研究实验等临时性抗疫保供项目的环评及排污许可手续予以豁免。

适当延长建设项目竣工环境保护验收期限。原计划于2022年上半年完成竣工环保验收的建设项目,因疫情防控导致无法按期完成的,验收工作可顺延至本轮疫情社会面解控后的3个月内完成。延长排污许可证有效期。因受疫情影响,无法在2022年3月1日至6月30日期间完成到期排污许可证的延续或换发手续的排污单位,可在本轮疫情社会面解控后的3个月内办理手续,期间排污许可证仍然有效。

全力保障重大项目及支柱产业发展。对列入市、区重大项目清单的建设项目以及本市支柱产业的部分建设项目,实施技术评估提前介入,专人跟踪指导,定期调度进度等保障措施,确保项目早开工、早投产。

12、疫情防控期间,如何实现信用修复?

为充分发挥社会信用体系建设在疫情防控中的积极作用,进一步完善信用修复工作机制,助力各类市场主体稳定发展,上海市发展改革委(市信用办)制定了《关于疫情防控期间进一步完善信用修复工作机制助力市场主体稳定发展的实施方案》。

目前,上海建立了疫情期间信用修复快速办理机制。对企业通过“一网通办”提交的信用修复申请,当日转办至行业主管部门。已纳入失信被执行人名单的疫情防控物资生产经营企业和生活物资保障企业,可凭市经济信息化委、市商务委等部门出具的相关证明,通过上海法院网上诉讼平台等途径向执行法院申请修复,执行法院应当在收到申请之日起3个工作日内作出审核意见,经审核认定可恢复信用的,市公共信用信息服务中心在收到修复通知后1个工作日内撤下信息。建立税务“快速办”信用工作机制,对防疫重点企业,在1个工作日内完成信用补评、信用复评、信用修复等相关流程办理,为企业提供便捷高效服务。

完成失信被执行人名单信用修复的企业,因融资、招投标等需要提供信用修复证明的,执行法院应当收到申请后3个工作日内出具相关证明文件。进一步优化信用修复标准,除法律法规和国家规定不予修复的信息,对涉及交通、城管执法等领域的行政处罚信息信用修复申请,在履罚后及时予以修复。

在“一网通办”网站、“随申办”APP、“信用中国(上海)”网站上等为企业开设信用修复申请专栏。通过线上查询、手机短信提示等多样化方式供企业了解办理进度、获取修复证明文件。优化信用修复申请流程、缩减申请材料,加快上线电子签章功能,对能够通过数据共享核实的身份证明、信用报告等材料,不再要求企业提交。

13、用人单位受疫情或疫情防控措施影响致生产经营困难的,是否可缓发劳动者工资?

根据人力资源社会保障部等部门《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》的有关指导意见以及《上海市企业工资支付办法》第十条的规定,企业受疫情或疫情防控措施影响致生产经营困难,暂时无法按时支付工资的,经与工会或职工代表协商同意后,可暂时延期支付劳动者工资,但延期支付时间一般不超过一个月。

14、受疫情或疫情防控措施影响,用人单位因停工停产、暂时性生产经营困难等原因,未及时足额支付劳动者劳动报酬或者未依法为劳动者缴纳社会保险费的,劳动者以此为由提出解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿的,应如何处理?

对于因疫情或疫情防控措施影响导致停工停产或暂时生产经营困难的用人单位,特别是中小微企业,未及时足额支付劳动者劳动报酬或未依法缴纳社会保险费等引发劳动者解除劳动合同纠纷的,应注重通过和解、调解等方式,着力化解矛盾,促成双方恢复劳动关系,继续履行劳动合同。劳动者坚持要求依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的相关规定解除劳动合同并主张用人单位支付经济补偿的,应坚持审慎处理的原则,一般不予支持。

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